来源:证券日报
中国证监会副主席姚刚12日表示,发行制度改革是一个循序渐进的过程,不可能一蹴而就。信息披露是直接融资的核心,下一步发行体制改革仍将以信息披露为中心,不断完善各项制度。对欺诈上市、合谋造假等违法违规行为,证监会采取零容忍的态度,发现一起查处一起,绝不姑息。他同时透露,自2012年以来,配合发行体制改革,证监会已经对6家发行人和6家中介机构、20名保荐人采取监管措施,目前还有一些项目正在立案调查。
姚刚是在“2013年中国资本市场论坛”上做出上述表示的。在主旨发言中,姚刚再次表明了我国发行体制改革的路径是以信息披露为中心,进一步市场化和去行政化,让市场主体归位尽责,逐步建立市场对企业发行上市的约束机制。
他强调,受到我国经济体制改革和证券市场发展阶段的影响,我国新股发行体制的改革是一个不断深化的过程,不可能一蹴而就。从目前市场情况来看,为确保新股发行改革的初衷能够真正得到贯彻落实,要强化执法,加大对新股发行过程中各种违法违规行为的监管和惩治力度。
“今后改革的进一步深化,就是要更大程度、更广泛的发挥市场在资源配置中的基础性作用,把以信息披露为中心的发行监管体制改革引向深入。”姚刚说。
与此同时,姚刚表示,以信息披露为中心的发行监管体制改革,关键在于如何确定市场主体的义务。2012年以来,配合发行体制改革办法的出台,中国证监会狠抓监管执法。从目前市场来看,为确保新股发行改革的初衷真正能够得到贯彻落实,要加大对新股发行过程中各种违法违规行为的监管和惩治力度,规范自律。
此外,姚刚还进一步阐述了下一步多层次资本市场建设思路。他表示,第一,要加快发展多层次的股票市场建设。当前要加快发展有别于交易所市场的场外市场,积极推动全国性场外交易市场建设。
第二,要推动公司信用类债券市场发展。
第三,规范和发展适应实体经济需求的私募产品和私募市场,将私募基金纳入多层次市场体系的范畴进行统一监管。
第四,继续推动对外开放,统筹用好两个市场,两种资源。资本市场必须扩大对外开放,支持中国企业“走出去”,在境外融资、发展。