庄心一：尽可能放松行政管制激发市场活力

来源：上海证券报

    □秉承“零容忍”理念，对违法失信行为保持高压态势

　□配合全国人大修改出台基金法，深入评估、推动开展证券法修改，推进制定《期货法》

　□强化资本市场诚信约束激励，探索开展守信激励引导、诚信评价评级

　□正式启动运行“中国资本市场诚信信息数据库”

　中国证监会副主席庄心一日前在《中国金融》撰文表示，资本市场改革、创新和发展的使命重大、任务艰巨，必须大力加强资本市场诚信建设，进一步提升市场的诚信水平。

　庄心一说，下一步证监会将从六方面开展工作，深入推进资本市场诚信建设。

　一是坚持监管机构带头讲诚信，不断深化政务诚信建设。进一步深化行政审批制度改革，从科学处理政府与市场的关系出发，尽可能地放松行政审批管制，激发市场活力；进一步加强依法行政、依法监管，注重完善规范自我的程序法律制度，提升监管工作的法治化、程序化水平；进一步促进公开透明，扩大公众决策参与，努力做到监管规则、监管行为、监管结果“三公开”，不断提高监管执法的公信力。

　二是秉承对违法失信行为“零容忍”理念，持续保持对市场违法失信行为的高压态势。

　进一步加强资本市场的监管执法工作，增强快速反应能力；重点查处内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假信息披露、“老鼠仓”等案件；大力加强与公安司法机关的工作配合，推动健全证券期货领域刑事打击工作机制和民事诉讼机制，加大刑事打击和民事赔偿力度。

　三是继续完善诚信建设的法律基础，强化诚信法律责任。以有关证券期货基础法律、行政法规的修改制定为契机，进一步健全证券期货法律制度体系，近期要重点配合全国人大修改出台基金法，在深入评估的基础上推动开展证券法修改工作，研究推进制定《期货法》；在证券期货配套规章规范性文件以及行业自律与业务规则的修改制定工作中，进一步细化和明确各类市场主体的诚信义务及其标准；大力推动证券期货相关民事、刑事司法解释修改制定工作，进一步强化违背诚信义务的民事、刑事法律责任，优化责任分配。

　四是持续完善资本市场诚信信息数据库，进一步扩大信息覆盖面。正式启动运行“中国资本市场诚信信息数据库”，并按照信息类型和内容更丰富、信息来源渠道和形式更广泛的目标，持续充实和完善诚信信息数据库，为证券期货监管工作提供更好的服务；依托诚信信息数据库，大力开展与其他部委、地方政府和行业组织的信用信息共享与交换，促进诚信监管协作。

　五是深入贯彻实施《诚信监管办法》，强化资本市场诚信约束激励。深入贯彻实施《诚信监管办法》，把诚信监管工作作为常规监管的一项重要内容来抓，强化失信惩戒和诚信约束；做好诚信信息公示与申请查询工作；在市场准入、业务开展、从业资格、常规监管、行政处罚和市场禁入裁量等方面，切实做到对违法失信行为有针对性地实施约束和惩戒；督促指导上市公司、证券公司、期货公司等市场机构积极建立健全内部的诚信监管制约机制、制度，增强市场主体的诚信自我约束；充分运用《诚信监管办法》规定的诚信激励约束制度，积极探索开展守信激励引导、诚信评价评级等。

　六是探索实现诚信信息服务社会化，积极培育资本市场信用服务体系。依托诚信信息数据库，探索建立健全专门的诚信信息社会化服务机制；鼓励和支持市场行业自律组织以及其他市场主体，探索、开发和提供具有针对性、多样化的资本市场信用服务；积极培育资本市场信用服务需求，引导在市场交易活动中珍视信用、关注信用，真正形成市场各方共同参与、推动诚信建设的良好局面。