周小川：进一步扩大QDII和QFII主体资格

     “突出强调通过市场化改革，通过发挥市场的活力，来保持稳定的经济增长速度，但不是通过过度宽松的财政或者货币政策来维持增长和就业。”央行行长周小川在26日召开的“第三届中法金融论坛”上指出，近期中国在健全市场利率定价的方面正在进行制度建设，还在酝酿更进一步的利率市场化，特别是在存款利率方面的利率市场化。中国将加快实现人民币资本项目可兑换，进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）的主体资格，增加投资额度。

     周小川指出，中国经济首先在本轮全球金融危机中成功地克服了巨大的冲击和困难，在全球经济中率先实现了复苏。但是与此同时，也付出了代价，也出现了一些问题。随后，经济增长的速度有所回落，对宏观经济政策是一个重大的挑战。经过深入的经济分析和统计数据可以认识到，在经济增长速度和结构调整、结构优化之间是有一定的权衡关系。此外，经济增长速度和能源消耗及环境保护、环境质量方面也有一定的权衡关系。当然经济增长速度特别是投资的增长速度也和物价稳定有一定的权衡关系。中国现在人口众多，就业压力很大，所以解决就业在一定程度上还要保持一个相对比较强劲的经济增长。在这几者关系中间需要进行很好的权衡。

     “中国政府做出了明确的选择，就是继续保持积极的财政政策和稳健的货币政策。突出强调通过市场化改革，通过发挥市场的活力，来保持稳定的经济增长速度，但不是通过过度宽松的财政或者货币政策来维持增长和就业。”周小川指出，目前看起来，这些政策已经初步显现一定的效果，与此同时，可以看到在结构调整、经济平衡以及在未来的若干年在能源、环境等方面能够取得一些明显效果。货币政策的操作也是非常明显的围绕这样一个指导思想来进行的。

     周小川指出，在价格方面，要完善人民币汇率的市场化形成机制，要拓展外汇市场的广度和深度，有序地扩大人民币汇率的浮动区间，也就意味着让市场供求力量更多地决定外汇市场的平衡点，减少央行常态式的外汇市场干预。另一个重要的市场化内容，就是加快推进利率市场化改革。近期中国在健全市场利率定价的方面正在进行制度建设，一方面，十多年的时间已经在利率市场化方面逐渐推进；另一方面，还在酝酿更进一步的利率市场化，特别是在存款利率方面的利率市场化。为此，也需要建立一些机制，包括定价机制、报价机制。与此同时，要完善中央银行利率的传导机制，政策利率对市场利率的传导机制，以便在中期全面实现利率市场化。

     “下一步，在这些改革的基础上，中国将加快实现人民币资本项目可兑换。”周小川强调，与此同时，要进一步方便国外投资者和国内投资者双向开展在国际资本市场上的各项经济活动。从组合投资的角度来看，要进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）的主体资格，增加投资额度，条件成熟时要取消对QDII和QFII资格额度审批，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系。

     周小川强调，配合整个关于投资和市场准入的管理，要放宽市场准入，要使金融业在竞争性市场上为国内的经济活动和跨境的经济活动提供更好的金融服务。中国会继续扩大对外开放，市场在准入方面更加自由，将来更加依赖于竞争性的金融服务。在中国民营经济方面，也将在加强监管的条件下准许民营经济设立中小型金融机构等。总之，金融市场将通过竞争性服务为国内和国际的经济金融活动提供更好的服务。