发改委：依靠PE促进产业升级

来源：上海证券报

　
　　在11月10日召开的“全球PE北京论坛”上，与会的各界人士就当前的经济热点问题阐述了自己的见解。

　　王忠民：PE应在扩大投资中有所作为

　　全国社会保障基金理事会副理事长王忠民表示，在当前外需放缓的背景下，中国经济如果要保持高速增长，拉动内需很重要，而拉动内需最快的方式就是投资。他提议与社保基金相类似的基金及私募基金在此轮扩大投资的活动中要有所作为，以保证经济的健康增长。

　　日前召开的国务院常务会议提出，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时加大投资力度，拟在2010年底前投资4万亿扩大内需。

　　“所有源于积极财政政策的投资，如果通过优秀的私募基金投资，通过多重准私募化的通道，实现公共投资在社会经济生活领域的效益，我想最终它对市场需求的对应性、对经济活动的敏感性、以及对社会真正需求的有效对应性将会充分暴露。”王忠民表示。

　　为此，王忠民认为，类似社保基金的基金和PE都将在这次扩大投资中拥有发展空间。他建议私募基金应该从投资方向多作贡献，协助国家保增长能够健康有序发展。

　　曹文炼：依靠PE促进产业升级

　　国家发改委财政金融司副司长曹文炼在论坛上表示，发展PE，对促进我国产业升级和企业结构调整，企业素质提高，公司治理结构改善，具有重要的意义。

　　曹文炼说，“前几年中国经济相对偏热，资本市场出现一些泡沫，股权投资行业也出现了一些泡沫，在泡沫退去以后，相对来讲，现在企业估值越来越合理了，这是发展股权投资基金行业好的时机。”

　　此外，曹文炼透露，发改委将会同有关部门出台PE行业的财务政策和引导基金方面的政策，并且正在积极推动有关部门制定关于创业投资的一些规定和政策。

　　曹文炼还指出，在应对金融危机环境下，中国也需要承担作为一个大国的国际责任和义务，通过股权基金，帮助一些中国企业走出去。据他透露，发改委正在积极会同商务部研究怎么样更好地引进外资的合格GP（一般合伙人）和管理者，还包括中国GP和LP（有限合伙人）走出去。

　　吉林：北京正制定政策扶持PE

　　北京市常务副市长吉林透露，北京市高度重视股权投资业发展，正在制定支持股权投资机构在京发展的财税扶持政策。对于资金达到一定规模，符合国家和北京市发展产业政策的股权企业，与金融企业享有同样的政策支持。政府鼓励创立投资业务的基金、管理企业在京发展，并给予一定政策支持，优化财政资金使用方式，建立市级创业投资和股权投资引导资金，扶持引导社会资本，投资股权，投资基金。

　　据悉，北京PE大厦将于明年投入使用，支持在京注册的投资基金免费分享政府上市后备企业数据库信息。

　　袁力：保监会高度重视PE投资问题

　　中国保监会主席助理袁力表示，在全球金融危机的大背景下，保险监管首要任务是防范和化解可能遇到的各种各样的风险。但对私募股权投资问题，保监会高度重视，国务院批准保险资金进行未上市公司股权投资试点政策出台后，保监会正在紧锣密鼓地进行调查研究，和业界进行研讨，收集方方面面的意见。袁力表示，在充分揭示风险的前提下，保监会在不久的将来，将会推出对未上市投资股权的具体做法。

　　邵秉仁：PE可在国有资产重组中发挥作用

　　全国政协委员、全国政协人口环境资源委员会副主任、中国股权投资基金协会筹备组组长邵秉仁表示，PE可以在我国国有资产重组中，发挥重要作用。

　　邵秉仁表示，最近几年，我们国有垄断行业的改革严重滞后。如铁路领域，仍然是政企不分、还维持政企合一。邵秉仁认为，从国有企业改革的角度，这些领域亟需PE这样的机构投资者进入，重组国有资产。PE机构进入基础性行业，并不等于国家放弃对这些行业的控制，而是利用少量的国有资本控制更大的社会资本来实现产权多元化。