刘士余：资本市场改革要迈稳步

中国证监会主席刘士余昨日上午在参加全国人大重庆团会议间隙，简短地回应了媒体提出的问题。

被问及“资本市场改革将如何‘迈大步’”时，他纠正说，资本市场改革是要“迈稳步”。针对上证报记者提出的“IPO会一直保持目前的节奏吗”，他笑答：“我感觉你猜得差不多。” 

上证报记者还向刘士余询问如何落实政府工作报告提出的新三板要“积极发展”，对此，他表示，“你们也可以给我提供一些好的建议。” 

“迈大步”还是“迈稳步”，一字之间，透露出的是今年资本市场改革的一个基础“价值观”———“稳”。一位专家分析说，“稳”是2017年市场推进改革的总的前提，步子迈多“大”，要取决于步子迈得有多“稳”。 

刘士余2月26日在国新办新闻发布会上曾详细阐述资本市场的“稳”：一是政策预期稳；二是市场运行稳；三是改革步子稳。 

对于新股维持常态化发行，刘士余也曾表示，股指稳定和融资力度并不对立，减少甚至暂停IPO的方法在历史上使用过，也取得了时点性的效果，但长远看效果并不好。 

今年的政府工作报告在部署资本市场改革发展任务时，首次将新三板市场与创业板市场并提“积极发展”，成为市场关注的一大热点。 

事实上，新三板市场诞生以来，已呈现出非常明显的“尊重市场实际、尊重企业需求”的基因，其规章制度的建立、政策的出台，都力求真正满足市场参与者的需要，让政策能够真正为企业所用。“提建议”、“听建议”自然也是积极发展新三板过程中的重要方法论。 

刘士余回应“你们也可以给我提供一些好的建议”，或许可以说明两层意思：一是政策制定者“开门办市场”的开放心态；二是新三板市场依旧秉持在问题导向、需求导向下谈发展的改革哲学。 

之前，证监会有关负责人明确表示，发展新三板是今年深化多层次资本市场体系改革工作中的一项重要任务。新三板的改革重点在于市场分层，通过分层管理，将发行、交易、投资者准入、监管等各个方面的改革串联起来。 

在重庆团会议上，多位人大代表也对资本市场的改革发展提出了建议。刘士余认真听取，并仔细记录。

其中，全国人大代表、重庆市市长张国清对证监会支持重庆资本市场发展提出了三点需求，包括支持重庆设立中外合资证券公司；支持重庆区域性股权市场创新发展；将重庆作为资本市场改革创新的试验田，支持重庆资本市场开放发展。

全国人大代表、西南证券董事长廖庆轩提出，财政金融领域应当加大改革，相关的法规制度应当进一步完善，执法也应更加规范化。 

全国人大代表、重庆大学机械工程学院教授黄云建议，进一步加强上市公司监管，以更大力度严打市场操纵、内幕交易等违法行为；在资本市场支持贫困地区符合条件企业上市融资的过程中，切实落实“精准扶贫”，抑制投机、“钻空子”的行为。