“十二五”金融改革规划即将发布

来源：证券时报

    内容包括利率市场、汇率形成市场、人民币国际化与资本项目开放等

　央行副行长潘功胜昨日透露，中国人民银行即将发布“十二五”金融改革规划，涉及有关“十二五”期间金融改革的战略和技术层面多项内容，包括利率市场、汇率形成市场、人民币国际化与资本项目开放等多个重要话题。

　潘功胜是在昨日召开的“国际金融论坛2012学术报告会”上透露上述内容的。他说，中国的银行体系在过去十年发生了比较深刻的变化。从十几年前几乎技术性破产到现在，银行业改革是中国金融体系改革中的亮点之一。未来的金融改革应该坚持市场化和商业化的路径。

　但他同时指出，中国金融体系改革很难超越外部的约束条件。“这是我这些年从事金融工作最大的感受。政府、银行、企业在传统体制下形成三位一体的架构，在经济目标的导引下，政府通过金融体系源源不断地向经济提供低成本的资金，通过大规模投资促进经济增长，这种经济增长方式或者说经济宏观管理模式，虽然在过去很多年取得了很大成绩，但也的确存在很多问题。”潘功胜说。

　在他看来，中国金融体系进一步深化改革，需要最终通过经济体制和金融体系双边互动，从而得到进一步深化。也就是说，中国金融体系的改革在很大程度上有赖于整个政治、经济社会体制的变革。

　谈到具体的金融体系本身的改革，潘功胜说，这里面包涵战略和战术层次，央行近期将发布“十二五”金融改革规划，这其中就涉及很多战略层面和战术层面的变革。他列举了其中6大改革要点。

　一是经营要素市场的改革，包括利率市场、汇率形成市场、人民币国际化和资本项下的开放等；二是金融结构的调整，其中最受关注的是融资结构的变化，即间接融资和直接融资的关系；三是金融组织结构，例如银行业组织结构如何优化，微型金融机构如何发展；四是宏观审慎管理和微观金融监管的协调，即如何构建一个更加审慎的金融管理框架；五是对于系统性风险的防范，比如金融风险区域之间的传染和溢出，包括这次欧债危机所体现出来的财政风险对于金融的溢出；六是金融机构提高国际竞争力和“走出去”实现国际化的问题等。