证监会确定多层次资本市场体系建设重点

来源：上海证券报

    中国证监会主席助理吴利军20日表示，证监会将加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构管理办法，并积极促进债券市场规范发展，进一步推动债券市场制度规范，同时稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债、原油期货品种的相关准备。

　吴利军是在2012金麒麟论坛上做出上述表示的。他指出，建立多层次资本市场体系是发展实体经济的现实需要，证监会将充分调动社会各方面积极性，积极稳妥推动多层次资本市场体系建设，更好地服务实体经济发展的需要。

　他指出，目前证监会推出了一系列完善资本市场体系的举措和措施。全国性场外市场建设实现突破，清理整顿各类交易场所成效明显，区域性股权转让市场逐步规范，中小企业私募债试点进展顺利。

　吴利军表示，证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性，继续规范发展交易所主板、中小板和创业板市场，深入推进新股发行体制改革，稳步实施退市制度改革，推进再融资和并购重组制度完善，进一步发挥市场功能，维护市场秩序，增强市场信心，不断拓展市场的深度和广度，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，为不同风险特征的筹资人和不同风险偏好的投资人提供多样化的金融产品和差异化投融资服务，以及高效、灵活、低成本的交易机制。

　他表示，下一步证监会将重点开展三方面工作：一是加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构管理办法。建立完善市场准入、股份转让等一系列基础性制度，按照总体规划、分布推进、稳妥实施的原则，尽快将符合条件的国家级高新技术园区纳入试点范围，同时抓紧完成清理整顿各类交易场所工作，目前尚未通过检查验收的省市要尽早完成本辖区清理整顿的验收检查，对通过检查验收的省市，证监会将优先考虑将其具备条件的高新园区纳入到非上市公司股份转让试点中，并进一步探索完善区域性股权交易市场的配套规定，逐步建立证券公司参与区域性股权交易市场的自律规则体系，做好非上市公众公司管理办法实施的各项准备工作。

　二是积极促进债券市场规范发展。依托部际联席会议机制，证监会将进一步推动债券市场制度规范，加快实现准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的“五个统一”，促进场内场外市场互联互通。根据中小企业私募债试点情况，不断完善中小企业私募债试点相关制度和规则，加快债券市场创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。

　三是稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债期货、石油期货等事关国计民生的重要期货品种准备，同时积极推进焦煤、油菜籽、鸡蛋等期货品种的上市工作，加大对铁矿石、商品指数、碳排放权等战略性新交易工具的研发力度，不断丰富市场的交易品种和风险管理工具。