电商征税已是箭在弦上

    5月底，有媒体报道，今年“两会”上苏宁董事长张近东关于对电商征税的提案已被相关部委采纳，国家税务总局、商务部等部门正在紧锣密鼓地调研实施电子商务征税的具体措施，预计年内正式对网店开征5%的税收。

    针对这一传言，北京商报记者采访了相关政府部门。据商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍透露，作为商务部电子商务专家咨询委员会委员，她曾接受过商务部关于对电商征税的意见征集。意见涉及“怎么收”、“收多少”等问题。

    去年，淘宝+天猫销售总额突破1万亿元时，就有观点认为国家对中小电商企业征税已势在必行。张近东在提案中直指C2C平台无税销售现象严重，挑起业内“战火”。今年3月，国家税务总局发布《网络发票管理办法》，为电商企业开具发票提供方便。从各种角度上看，电商征税已是箭在弦上。不过，对于传言中5%的税率，赵萍表示目前并没有确定。

    1 时间：设立缓冲期

    “年内开征”让不少小卖家大呼狼来了。不过在业内人士看来，今年年底开征电商营业税的可能性不大，因为“出台前征求各方意见就需要时间”。

    不过，如今箭在弦上不得不发，电商征税已开始调研。何时开始征收已成为人们关注的焦点。对此，作为中国最大的电子商务卖家聚集地，阿里巴巴旗下的淘宝网就曾发表声明说，不反对电商纳税，但反对现在对电商收税。

    马云也早已意识到了电商纳税的必然性，早在2011年召开的网商大会上，马云就曾说，网店要时刻做好征税准备，“网店什么时候开始征税，并不掌握在淘宝手里。淘宝能做的是与网商共同努力，把税收的期限和额度适当放宽”。

    某电商企业相关负责人认为，电商征税可以，但必须给出上线时间表，并提前设立一个缓冲期，预留充分的时间作为准备期，让这些店家平稳过渡。如果直接征税将对商家产生冲击，尤其是小卖家，可能会导致成批的商家关门歇业。“但如果设立缓冲期，给企业预留缓冲期，留存足够的运营经费，让这些企业有机会活下来。”

    尽管2008年国务院机构改革后，国务院商定方案明确由工信部“指导协调电子商务发展”，但由于电子商务又属于商务范畴，商务部于2011年6月组建了电子商务和信息化司，负责电子商务的宏观指导和管理。各部门均从各自工作职责出发出台了有关的政策及其管理措施，相互之间存在不一致、不协调甚至矛盾的现象，也让电商征税一事一拖再拖。

     2 额度：切莫一刀切

    去年淘宝、天猫实现交易额突破1万亿元，其中天猫成交额大致为2000亿元，保守估计淘宝交易额约为8000亿元左右。如果按照传言，不计算减免征税的额度而粗略计算，以5％的额度征税，淘宝上的商家一年下来将因此增加近400亿元的税收成本。

    不过，在业内人士看来，传言中5%的征收额度可信度并不高。有接近监管层的人士在接受媒体采访时辟谣称，“电商网店销售的主要是实体商品而非服务，不太可能按照营业税5%的税率尺度征收。而且目前法律规定的增值税6档税率中也没有5%这一档，因此不太可能单独立法针对电商业务开辟新一档的税率”。

    由于淘宝中存在大量新创业以及微小企业，电商收税怎么收，收多少，成为各方争议的焦点。北京商报记者在采访过程中发现，目前业内对征收额度意见较为统一。在制度上可以设计适当的税收优惠，对营业额较小的商户设立免征额，超过免征额的再根据营业额大小来进行征收。

    中国社科院电商专家赵京桥也曾表示，“从政策建议的层面来讲，电商还是正在发展中的行业，国家的优惠政策应该尽可能向其倾斜。而且税率也不应该一刀切，应该按照营业额进行区别对待”。

    赵萍表示，其实线下零售商缴税也不是一刀切的。像路边的小店、批发市场的摊位，都是采用定额征收，每个月缴纳500元即可。

    3 范围：能否保公平

    对于电商征税，淘宝此前在官方微博上呼吁，征税损害的是辛苦创业的年轻人，对个人小店主征税就是对他们的希望和未来征税。但是从建立公平的市场环境上说，征税合情合理。

    目前，包括京东、苏宁易购、当当网、凡客诚品等在内的规模型电子商务企业，均能做到按照公司法和税法的相关规定依法纳税，并且按照相应比例上缴。但淘宝上的卖家，尤其是中小卖家，却因国家相关部门并没有单独要求其对网上销售进行纳税，而得益于免税等优势，这部分卖家则可以提供价廉物美的商品。

    专家表示，目前市场上太多的小卖家缺乏品牌和核心竞争力，如果长期低质低价来竞争，本身对市场是没有太大好处的，这些小卖家也需要被促进，向正规化转移。另外，转移过程中，正规化是一定要交税的，只不过在卖家规模较小的时候得到政策的扶持是合理的，但是当这些卖家的规模壮大了，还靠线上不交税和别人竞争就对其他守法经营者造成了歧视。

    不过，有不少淘宝卖家对于上述观点表示否定态度。有卖家表示，B2C企业普遍认为，缴税有利于行业公平发展，但在不少中小卖家看来，税收的公平反而会造成经营上的不公平。“大型企业由于规模庞大，对GDP的贡献高，不少地方政府会在拿地等方面予以优惠及扶持，但这些小卖家是绝对享受不到的。因此在整体上，小卖家的经营成本还是会高于规模型电商。”