流动性趋紧 存款保险制度将破茧

    中国银行近日发布《2014年经济金融展望报告（年报）》（下称《报告》），对2014年经济金融做出了十大趋势的预测。

    “从内部环境来看，在经济增长企稳、通胀有小幅上行的压力下，为控制房地产—影子银行—地方融资平台三位一体的金融风险，政府很可能继续加强对银行同业业务及其他‘影子’银行活动的监管，货币政策也将更趋稳健和审慎。”中行称。

    中行预测“流动性总体趋紧，融资成本难回落”是2014年的十大趋势之一。从外部环境来看，QE退出估计资本的流向逆转和由此导致的外汇占款的减少，将使银行间市场资金偏紧的局面很难在供给端得到改善。

    实际上，12月19日银行间市场再出现流动性紧张的情况，SHIBOR利率大幅飙升，甚至银行间拆借交易市场延迟交易时间。除了年末季节性因素之外，中行国际金融研究所高级研究员周景彤认为，美国宣布退出QE带来了心理预期。

    中行首席经济学家曹远征认为，不能把流动性问题泛化，目前流动性不存在问题，是借钱变贵了。流动性的发生，也让央行了解到其责任是双重的，除了货币政策，还有金融稳定责任，也就是要扮演最后贷款人的角色。

    《报告》预计，2014年M2同比增速将回落至13%，银行间市场利率以及金融体系的利率中枢也将位于较高的水平，整个实体经济的融资成本在短期内很难迅速回落。

    随着利率市场化在今年的进一步加速，存款保险制度推出成为有较大市场预期的下一个步骤。

    今年下半年，各地掀起了民营银行的申报潮，银监会在2014年银行改革发展工作中也表示“细化设立民营银行的政策思路”。《报告》称，目前首批民营银行试点名单已经上报，最快将于2014年初获得批复，北京、上海、深圳、浙江等热点区域有望成为首批落户地。

    “民营银行的发展不可能一蹴而就。尤其在利率市场化的情况下，一些风险管理能力相对较弱的银行可能陷入经营困难。这就需要完善金融机构市场化退出机制，建立存款保险制度。”《报告》表示。

    中行国际金融研究所主管温彬在2014年十大趋势预测中表示，我国推出存款保险制度的时机已经成熟，预计将于2014年上半年正式推出。