发改委财政金融司：下一步欲发展股权投资行业

来源：第一财经日报

　　国家发改委财政金融司副司长曹文炼日前在上海表示，国家下一步欲推动股权投资行业的发展，政府各部门需要形成合力，按照“金融三十条”的要求，尽快在解放机构投资者、避免双重征税、完善合伙企业的登记注册、股权投资基金的负债经营以及外资基金准入资格等方面争取今年能够有所突破。

　　除了加快推进上述相关政策的出台外，曹文炼还说，推动股权投资行业的进一步发展，需要坚持市场化方向、商业化运作的基本原则。在政策和法规制订上，一方面应该尊重和保障基金管理人的投资决策自主权，另一方面应该限制或禁止没有风险鉴别能力的投资者进入。各地政府应该着眼于引导基金的投资方向，制订相应的符合国际惯例的政策和规范，避免干预基金的正常运作。

　　曹文炼提到，目前国际上正着手制订金融监管的新规则，讨论将一些包括股权投资机构在内的有豁免监管权的特殊金融机构纳入机构监管的范围。中国今后在监管上应该借鉴国际经验，在从严掌握股权投资基金管理机构的行业准入、股权投资基金的发行和投资者的资质等条件的基础上，重点把监管引向规范基金的治理结构、保障投资者的安全、防范基金管理人权力的滥用以及危害投资人和投资企业的关联交易等方面。

　　根据中国现有的国情，曹文炼认为中国的股权投资基金应该坚持以私募的方式进行。他说，私募的过程本身是投资人与基金管理人在投资理念、管理能力、风险控制等问题上进行谈判并达成一致的过程。通过这种过程能让投资人对市场风险和其自身的风险承受能力有更加清楚的认识，从而有利于减少非理性的投资行为。

　　另外，曹文炼还表示，应当坚持培育专业化基金管理机构的方向。